Revista de Investigación Talentos Volumen II. (1) Enero- Junio 2015
ISSN Impreso: 1390-8197 ISSN Digital: 2631-2476
UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE COMPETENCIAS EN LA UNIVERSIDAD DEL ECUADOR
ANTE EL PROCESO DE
GLOBALIZACIÓN
NEW MODEL MANAGEMENT COMPETENCIES AT THE
UNIVERSITY OF ECUADOR TO THE
PROCESS OF GLOBALIZATION
Isabel Jaya Escobar
Universidad
Estatal de Bolívar, Facultad de
Ciencias Administrativas, Gestión Empresarial e Informática, Guaranda, Ecuador, e – mail: jayaisabel@yahoo.es
Resumen: La
Educación Superior y en especial la Latinoamericana deben responder a los patrones inter- nacionales y a la dinámica
de los procesos de globalización y deberá hacerlo
dentro de un mundo donde la competencia de formación también está
globalizada. Otro de los grandes retos que enfrentan las universi- dades es encontrar las formas y los mecanismos
para adaptar sus funciones a los nuevos modos de producción y difusión del conocimiento. Este
trabajo tiene como propósito
analizar como la llamada economía del co- nocimiento promueve una transformación en la Educación Superior en el Ecuador desde
la visión de la Eco- nomía Política, partiendo del enfoque que las economías
más avanzadas hoy en día se basan en la mayor disponibilidad de conocimiento, las ventajas comparativas
depende cada vez más del uso
competitivo del conocimiento y de las innovaciones tecnológicas. Esta centralidad hace
del conocimiento un pilar funda-
mental de la riqueza y el poder de las naciones, pero a la vez estimula la tendencia a su consideración como simple mercancía,
sujeta a las reglas del mercado y susceptible de apropiación privada.
Palabras claves: Globalización, Gestión,
Competencias, Economía del Conocimiento, Educación Superior.
Abstract: Higher Education and especially Latin America should respond to international standards and the dynamics of globalization processes, and must
do so in a world where competition training is also glo-
balized. Another major challenges facing universities is to find ways and mechanisms to adapt its functions
to new modes of production and
dissemination of knowledge. This research aims to analyze how the called
knowledge economy promotes
transformation in Higher Education in Ecuador from the perspective of poli- tical economy, based
on
the
approach that most advanced economies today are based on the increased
availability of knowledge comparative advantage increasingly depends on the competitive use of the kno- wledge and technological innovations. This centrality makes
knowledge a pillar
of wealth and power of na-
tions, but also encourages the tendency to it as a mere commodity, subject
to market rules and susceptible of private appropriation.
Keywords: Globalization, Management, Competencies, knowledge Economy, Higher Education.
Recibido: 06 mayo 2014
Aceptado: 09
agosto de 2014
Publicado como artículo científico en Revista de
Investigación Talentos II. (1) 29-35
I.
INTRODUCCIÓN
a globalización es la etapa del proceso econó-
mico en el cual se avanza hacia la internaciona- lización de la producción
y en especial
del sector servicios,
en un escenario basado en ventajas com-
parativas y especializaciones orientadas a la exporta- ción de servicios, en el cual la internacionalización de la educación transnacional cobra cada vez mayor
importancia y se comienza
a perfilar como el eje más
dinámico de la educación superior
(ES) en los próxi-
mos años (Rama, 2005)
En
la ES la globalización se puede referir a cambios en los sistemas de: financiamiento, culturales y orga- nizacionales, a nuevas formas
de ofertar formación a través de internet
o a nuevos grupos
de estudiantes (Deem, 2001)
Para afrontar
exitosamente la globalización econó- mica, las empresas requieren, cada vez más utilizar conocimientos científicos en el proceso
productivo y de gestión,
orientados a la reducción de los costos
de producción y al aumento de la calidad
y valor de sus
productos.
La reconversión y modernización del aparato produc-
tivo no puede lograrse sin una adecuada base cientí- fica y tecnológica y una
fuerza de trabajo calificada y entrenada en
función de los requerimientos de los
avances científicos y técnicos de la contemporanei-
dad.
La
exigencia de contar con una educación de mayor calidad es una demanda
de la sociedad actual, un im-
perativo del exigente mundo actual,
el mismo que ha
creado la urgente
necesidad de que el trabajo
del hombre sea mucho más eficiente, para lo que se re- quiere de mayor
preparación.
Las
Instituciones de Educación Superior (IES) y en especial las Universidades desempeñan un rol de
suma importancia en la formación de recursos huma-
nos del
más alto
nivel y en la creación, desarrollo,
transferencia y adaptación de tecnología de manera que lo que ellas hacen para responder
adecuadamente a los requerimientos de la sociedad moderna
se cons-
tituye en un imperativo estratégico para el desarrollo
nacional.
Las Universidades
son reconocidas
cada vez
más como un instrumento de desarrollo
de ciudades, re- giones y países y están consideradas como un factor clave para
incrementar la
productividad, competiti- vidad
y calidad de vida. El desafío para las IES es el de
enfrentar un mundo en el
cual los sistemas pro- ductivos
están en permanente transformación, me- diante las comunicaciones han modificado la forma de percibir
el tiempo
y las distancias, a la vez que
abren nuevas perspectivas para la
docencia y la in- vestigación.
El objetivo
de este trabajo
consiste en analizar
cómo la llamada Economía del Conocimiento
promueve una transformación en la ES
en el Ecuador desde la visión de la Economía Política.
II. METODOLOGÍA
La metodología utilizada es la percepción diaria,
que comparto en este artículo y está apoyada
por referen- cias de diferentes autores nacionales y extranjeros sin pretender legitimar
consideraciones personales, sino utilizados para argumentar y enfatizar en la relevan- cia del conocimiento a través
de las competencias ge-
nerales y específicas que deben poseer
los profesionales de hoy, en la vida cotidiana y su pers- pectiva
compleja, para compartir una visión reflexiva
de como la economía del conocimiento es parte de la
transformación en la ES, la acreditación como diag- nóstico, que tiene en la evaluación interna su punto de
partida, y que como
tal se convierte en
el factor
decisivo para actuar en el
sentido correcto, con los instrumentos
adecuados, encontrar soluciones pru- dentes y producir la transformación necesaria
en el
desempeño de las IES y el logro de la calidad.
A. Contexto. La llamada
economía del conocimiento:
su relación con la
universidad
Resulta necesario
precisar que el conocimiento se produce en la sociedad y está signada por determi- nadas relaciones sociales que definen
los objetivos y el alcance de su desarrollo, además de los intereses y
aspiraciones de los grupos
sociales que poseen el poder. De
aquí que
el conocimiento
está condicio-
nado por estas estructuras sociales que en la actuali- dad responden a la mayoría
de los países del mundo al capitalismo. Para modificar ese estado de cosas se hace necesario también cambiar las
estructuras eco- nómicas y sociales que
sostienen la sociedad (Sán- chez, 2009)
De esta manera,
es posible definir una “Economía ba-
sada en
el Conocimiento”
como aquella
que se
ci- menta
en la
producción, distribución y uso de conocimiento y de la información. La importancia de
la creación del conocimiento y de las actividades in- novadoras como factores de crecimiento económico, no es una teoría aparecida
recientemente, no obstante
el reciente protagonismo dado al conocimiento viene explicado, entre otros factores
por la evolución en el desarrollo de indicadores y
métodos de medición lo que ha
contribuido a considerar el conocimiento como un nuevo input
inherente al proceso produc- tivo.
El término
“Economía del Conocimiento”, intenta capturar un conjunto de fenómenos que denotan una importancia creciente del conocimiento en el funcio- namiento y desarrollo de los sistemas
productivos de bienes y servicios de una organización (Lage, 2006).
Estos cambios van a determinar la base de transición
para la formación de un nuevo paradigma económico
según Montuschi (2000) la “Economía basada en la Información” o “La Sociedad
basada en el Conoci- miento” tiene su eje central en el manejo y difusión de la
información y las comunicaciones más que en la generación de conocimiento.
Se organiza sobre la base “del
uso generalizado
de información
a bajo costo, del almacenamiento de datos y de las tecnolo-
gías de la transmisión”. En cambio las “Economías basada en el Conocimiento y el Aprendizaje”, para
García (1999) se centran en la capacidad
e innovar y crear valor más rápido en base al
conocimiento y a su rápida actualización
en diversos
ámbitos por medio del aprendizaje.
Según el análisis crítico que realiza
el especialista cu- bano Ramón Sánchez Noda, en su libro “La
Nueva Economía y el Conocimiento: entre el mito y la re- alidad” (Sánchez 2009:
46) asociados
a estos con- ceptos refiere que en la
llamada nueva economía
la fuente de valor y de riqueza ya no reside en la pro- ducción de
bienes físicos, sino en los
intangibles, ocupando un lugar predominante
la innovación
“surge entonces la contradicción entre la transforma- ción del conocimiento en valor y el valor
del conoci- miento como
mercancía”.
Teniendo en cuenta lo anterior, según estudios reali- zados por Núñez
(2008) el conocimiento constituye hoy en día un factor decisivo de la vida
económica, social, cultural y política de la humanidad y que ade- más
es el
principal insumo del proceso productivo,
así como las significativas oportunidades que el ge- nera para los países,
organizaciones y empresas, que son
capaces de producirlo, difundirlo y aplicarlo. De ahí que se debe crear un ambiente en el que el cono- cimiento y la información disponibles en una entidad sean accesibles y puedan ser utilizados
para estimular la
innovación y mejorar la toma de decisiones.
De ahí que en el análisis
integrado de las sociedades,
los
aspectos económicos no pueden desentenderse de
lo político y lo social,
por el contrario en su conjunto
contribuyen al desarrollo de las naciones, las socie- dades, entonces que resulta
conveniente retomar desde posiciones creativas, las ideas de Marx (1975) en torno a considerar la sociedad como un organismo
vivo, con sus propias leyes y categorías, cuya diná-
mica impone cambios, estas ideas demuestran la vi- gencia del pensamiento
marxista.
Puesto
que el escenario social y tecnológico en per- manente cambio que caracteriza el mundo moderno, donde el conocimiento evoluciona
rápidamente, así como también los problemas y desafíos que la huma-
nidad debe enfrentar y resolver es menester pregun- tarse ¿Cuál es el rol que le corresponde a los sistemas educativos, en particular a la
ES?
III. DISCUSIÓN.
A. El rol de la Educación Superior en América
Latina, sus principales desafíos ante la economía del
conocimiento
Están en marcha, en
casi todas
las regiones
del mundo,
procesos de transformación universitaria cada vez más profundos, que persiguen que la Uni-
versidad supere los nuevos
retos y sobreviva la glo-
balización, proceso pluridimensional, estimulado por
el acelerado adelanto tecnológico de la informática y las comunicaciones; entonces,
el primer desafío que la Universidad del siglo XXI debe arrastrar es asumir
críticamente la globalización.
La pertinencia, calidad y equidad
de los sistemas edu-
cativos y particularmente del nivel superior
deter-
mina, en muy buena medida, el lugar que cada país ocupa en el nuevo contexto internacional y sus posi- bilidades de lograr una inserción beneficiosa. En este
sentido la Universidad debe generar conocimientos
y dotar a sus graduados de las competencias y des- trezas necesarias en el ejercicio
de su especialidad, para que pueda desenvolverse en el ámbito social y
laboral que demanda el sector donde labora.
La problemática que vive la ES en
América Latina implica importantes
retos para las IES en
la región
ante la llamada Economía del Conocimiento; la que de forma sintética
se puede resumir, tomando
tan solo en cuenta los
siguientes aspectos.
• América Latina en general adolece
de un Sistema Educativo articulado, caracterizado por una gran
heterogeneidad, lo cual se observa
particularmente en las diferentes
denominaciones de los distintos niveles de la Educación Superior,
la diversidad de los títulos de
pregrado y postgrado, el valor des-
igual que estos tienen para las comunidades aca- démicas, los
perfiles de los docentes y de
los estudiantes que orientan o cursan programas
de las mismas disciplinas o
profesiones con disimiles in- tensidades horarias, mallas curriculares, desarrollo de contenidos y diseño de
estrategias.
• La existencia de una brecha cada vez más impor-
tante
entre la oferta de profesionales formados en la Educación Superior y el mercado laboral, situa- ción
que se ve reflejada en la falta de congruencia entre las necesidades de personal cualificado por parte de las empresas,
la sociedad
y la formación que reciben las personas en la Universidad, los ín- dices de desempleo y los problemas
de productivi- dad y
competitividad de las empresas.
• Los problemas
de cobertura, equidad,
flexibilidad y calidad
se mantienen, no obstante el desarrollo de
encuentros y conferencias Iberoamericanas de Edu-
cación Superior, que propugnan por
la solución o avances frente a estas dificultades e incluso al es-
tablecimiento de estándares de calidad.
B. Modelos
de formación por competencias en las instituciones de educación superior
Ante la problemática planteada durante los últimos
años ha surgido entre
las IES de numerosos países
la implementación de Modelos
de Formación por com-
petencias, con el propósito de empezar a asumir las responsabilidades y compromisos que permitan con- tribuir a disminuir los negativos
efectos de la situa- ción presentada.
La implementación de un Modelo de Formación por Competencias
a nivel universitario, trae aparejadas profundas transformaciones que abarcan
como com- ponentes
esenciales: El
diseño
curricular,
la forma- ción de docentes
tutores y los lineamientos administrativos y operativos para su funcionamiento.
Para lograr una cabal comprensión de las transforma-
ciones que implican la adopción
de tales alternativas en la formación de profesionales, resulta
indispensa- ble profundizar acerca
de los dos conceptos esencia- les del Modelo planteado:
Formación y Competencias.
Por su parte el concepto de Competencias, es reciente
en otras latitudes, sin embargo el término tiene ante-
cedentes de varias décadas, principalmente en países como Inglaterra, Estados Unidos,
Alemania y Aus- tralia, las mismas
aparecen primeramente relaciona- das con los
procesos productivos en las empresas,
particularmente en el campo tecnológico, donde el
desarrollo
del conocimiento ha sido muy acelerado, trayendo como consecuencia la necesidad de capaci-
tar de
manera continua al personal, independiente-
mente del título, diploma o experiencia
laboral previos.
Desde el ámbito laboral
y educativo, en Australia
au- tores como Gonczi y Athanasou (1996) conciben la Competencia
como una compleja estructura de atri- butos necesarios
para el desempeño en situaciones es-
pecíficas; mientras que Gallart y Jacinto (1997) desde el
mundo del trabajo manifiestan que es un conjunto
de
propiedades en permanente modificación que
deben ser sometidas a la prueba de la
resolución de problemas
concretos en situaciones de trabajo que en-
trañan ciertos márgenes
de incertidumbre
y comple- jidad técnica, entonces
no provienen de la aplicación de un currículo, sino de un
ejercicio de aplicación de conocimientos en circunstancias
críticas, de ahí que la definición de las Competencias y
más aún de los niveles de éstas para ocupaciones dadas se construyen
en
la práctica social y son una tarea conjunta
entre em- presas,
trabajadores y educadores.
La Organización Internacional del Trabajo la define
como la construcción social de aprendizajes signifi- cativos y útiles para el desempeño
productivo en una situación real de trabajo
que se obtiene no solo a tra- vés
de la instrucción, sino también
y en gran medida mediante el aprendizaje por experiencia en
situacio- nes concretas de trabajo (Ducci, 1997).
Las definiciones de Competencias desde el mundo de
la Educación, tiene diferentes enfoques aquí solo se
apuntan aquellos que a criterio
de esta autora son re- presentativos
sobre la
temática.
Así, para Pinto
(1999) consiste en la capacidad
para actuar con efi-
ciencia, eficacia y satisfacción sobre algún aspecto
de la realidad personal, social, natural o simbólica. Además, para este autor, integra
en tres tipos de sa- beres: El conceptual (saber),
el procedimental (saber hacer) y el actitudinal (ser). Son aprendizajes integra-
dores que involucran la reflexión sobre el propio pro-
ceso de aprendizaje (meta cognición).
La
Unión Europea en el año 2003 mediante el Pro- yecto Tunning,
señala que las competencias represen-
tan una
combinación dinámica de atributos con res- pecto al conocimiento y su aplicación a las actitudes y a las responsabilidades que describen los resultados
del
aprendizaje de un determinado programa, o cómo los estudiantes serán capaces de
desenvolverse al fi- nalizar el proceso educativo.
Los
diferentes conceptos antes expresados tienen de común la importancia que le otorgan los
diferentes autores al papel del conocimiento y el aprendizaje con el objetivo de brindar respuestas a las exigencias de la llamada “Economía del Conocimiento” en los marcos de la
Globalización Neoliberal.
En este sentido los estudios sobre
el rol de la Educa- ción en el siglo XXI, la sitúan
como el instrumento fundamental para preparar las próximas
generaciones de hombres
y mujeres, con capacidad
de dar solución
a los numerosos desafíos que la humanidad enfren- tará.
C. La educación
superior y sus transformaciones en el Ecuador
En
el ecuador, al igual que en varios
países de Amé- rica Latina, la
política neoliberal en su implementa- ción
intensificó la pobreza, inequidad, una
distribución injusta de los bienes y ha concentrado la riqueza en pocas manos, además el país ha visto cre- cer
a niveles alarmantes la corrupción, inseguridad, la quiebra
de diversas estructuras y el deterioro
de los servicios que
prestaba el estado a nivel de salud, vi- vienda, educación, seguridad, trabajo
y más necesi- dades y derechos básicos del ser humano.
Las
consecuencias negativas para la Economía y la Sociedad de la ola Neoliberal en el país conllevaron a la necesidad
de cambios
y transformaciones en todos
los ámbitos de la sociedad
que se recogen en el documento del Plan Nacional del Buen Vivir.
La
concepción de la formación de competencias en las Universidades y la Economía del Conocimiento en el Ecuador debe dar respuesta
a la falta de flexibi- lidad, actualización y cambio de los diseños curricu- lares de las carreras ofrecidas para incorporar las
grandes modificaciones que se registran en las disci- plinas y en las áreas profesionales, entonces es nece- sario
asumir nuevas
formas en
la gestión
del conocimiento a fin de actualizar las metodologías pe-
dagógicas que se utilizan en la Educación Superior. Por otra parte, hay una creciente demanda por la ne- cesidad de una mayor
relación entre las instituciones
de Educación Superior y la Sociedad, a partir de la
cada
vez más imprescindible rendición de cuentas,
esto constituye un componente principal que permite conocer lo que las Instituciones de Educación Supe- rior ofrecen para el desarrollo y lo que desde de la so- ciedad y el sector
productivo se requiere, para ello se hace necesario construir una nueva y efectiva rela- ción
Estado – Sociedad
– Universidad que posibilite
mejorar los niveles de pertinencia en lo político,
so- cial y académico de la Educación Superior.
Para lograr
resultados importantes las IES deben
plantearse orientaciones y objetivos a largo
plazo a partir de las necesidades de la sociedad, reforzando sus funciones de servicio
societal, contribuyendo al desarrollo del conjunto del sistema educativo y apun- tando a crear una nueva sociedad más
justa y menos violenta, movida “por el amor hacia la humanidad y guiada
por la sabiduría” (UNESCO, 1998).
Una
plataforma movilizadora para que las universi- dades cumplan con estos retos y
logren ubicarse en el nivel de vanguardia de la sociedad es el Plan Na- cional del Buen Vivir, el cual se constituye en un as- pecto
estratégico del Modelo propuesto por
el Gobierno
Nacional para cambiar la matriz
produc- tiva, en el que se plantean
numerosos proyectos que contribuyen al desarrollo
económico, productivo y social del país, uno de los elementos estratégicos para
este cambio es, sin duda, el sector del conocimiento y talento humano.
La transformación de la Matriz
Productiva que plan- tea el gobierno es un tema que implica
un cambio de cimientos
estructurales y culturales de la sociedad, por lo que es necesario el conocimiento y talento hu- mano. “Para cambiar la estructura
productiva de un país no se pueden tener solo jornaleros o trabajadores
con pocas
competencias específicas, sino que se ne- cesita acompañar al nuevo Modelo Productivo del ta-
lento humano del buen vivir”,
entonces el país contará con una economía más diversificada y
para esto se necesita una nueva concepción del talento hu-
mano, lo que significa impulsar
un sector educativo muy fuerte
“desde la infancia hasta el doctorado, un sistema
integral técnico, tecnólogo y universitario que tenga coherencia, que sea
democrático, de cali- dad y pertinente” (Laung, 2013: 11)
En el 2014, los bachilleres ecuatorianos tendrán nue- vas carreras
técnicas de las cuales escoger, en
este sentido, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología (Senescyt) acaba de aprobar 12 carreras
de este tipo que aportarán al cambio de Matriz Pro- ductiva en el país, pasando de una economía
agrícola a otra basada en la ciencia,
priorizando
la minería,
transporte, Mecatrónica, ‘software’, seguridad ciuda-
dana, atención primaria de salud, plásticos y tecno- logía de desarrollo infantil, se afianzarán las áreas de Agrotecnología, Metalmecánica, Maricultura y Bio- tecnología, estas son algunas
de las nuevas opciones
formativas en la región 5 y 8, que suma el 32% de la población económicamente activa del
país.
El
análisis de la oferta académica se extenderá tam- bién a las Universidades, pues hoy solo el 27% de su oferta
de grado se ajusta al cambio de la Matriz
Pro- ductiva, entonces es necesario no solo dar impulso a las carreras tradicionales (Medicina, Leyes, Adminis-
tración),
sino conjugarlas
con
áreas como Informá- tica, Nanotecnología y Genética.
Así mismo,
uno de
los aspectos
fundamentales del cambio de la Matriz Productiva es tener Universida- des al servicio de la misma,
es decir que pasa nece- sariamente por el
fortalecimiento de las
“tecnicaturas”, aquellas
carreras profesionalizantes que deben formar a los trabajadores ecuatorianos, pi- lares de cualquier proceso
de industrialización y de agregación de valor; lo que de acuerdo al cambio pa- radigmático concebido en el Buen
Vivir, podría de-
nominarse “el talento humano de la transformación productiva”.
VII. CONCLUSIONES
1. La globalización encierra en sí mismo una contra-
dicción, porque ello no implica
que las riquezas
se compartan globalmente, ni que el poder económico
y tecnológico quede cada vez más sujeto al control
democrático de las naciones y de los pueblos.
2. La Universidad
debe destacarse
por su
compro- miso con la sociedad,
así las Agendas de Investi- gación
deben ser conducidas con el
objetivo de promover la inclusión social y la más amplia
apro- piación del conocimiento con la generación de toda
suerte de beneficios sociales.
3. Es de vital importancia que los países posean un
personal altamente capacitado con las competen- cias profesionales necesarias y el elevado
nivel de aprendizaje para
afrontar los desafíos del desarro- llo científico tecnológico, de ahí que su
papel re- levante e insustituible le corresponde
a la Universidad para el cumplimiento
de estos objeti- vos.
4. La
planificación sostenida de la formación
del ta- lento humano,
atada al incremento de la
calidad educativa en todos los niveles
y modalidades, im- pulsará en el largo
plazo mayores capacidades en la población y mejores oportunidades laborales vinculadas a la transformación
social del país.
5. El gobierno nacional se ha planteado romper con este legado histórico de la Economía
ecuatoriana y transformar la estructura
productiva del país, para ello
ha diseñado
una estrategia
que permita
pasar de una economía primario
exportadora a una Economía del Conocimiento: convertir los recur- sos finitos (no renovables) en bienes infinitos (in-
agotables) como el conocimiento, un
bien que, al repartirse, se multiplica en lugar de agotarse.
VIII.
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